一、加固原有隘堡6处,并在海盗经常出设的交通要道,增设关卡隘堡16处,配备强壮兵丁守护。
二、建立沿山居民村落200多庄,把分散的居民组织成联合集中居住的集体小院落,便于“群防群治”。
三、建立“民兵”制度,平时主要务农,少数商民登记市贸来往,以自耕自渔维持生计为主,一遇到海盗登陆,鸣海螺报警,群起自卫,互相求援,此呼彼应,团结一致对敌。
四、建设民防工程,改建台读北路界址,设立界碑、哨所;同时,在易守难攻的要衢和村庄四周,挖筑深沟,开设专道,以便防御、堵截海盗。五、在隘堡、关卡、哨所及门寨等处,建立专职和兼职的兵丁持械(主要